位于川滇交界處的瀘沽湖雨后初晴，湛藍(lán)天空下，一汪碧藍(lán)湖水靜臥于群山之間，幾尾木舟游弋湖中，碧水青山紅船黃葉，構(gòu)成瀘沽湖秋季特有的唯美景象。近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推進(jìn)生態(tài)濕地修復(fù)、入湖河道生態(tài)治理等相關(guān)措施，這顆高原明珠再次煥發(fā)勃勃生機(jī)，水質(zhì)穩(wěn)定保持在國(guó)家I類(lèi)水質(zhì)。
仔細(xì)調(diào)研找問(wèn)題
2022年10月28日，九三學(xué)社云南省委對(duì)口瀘沽湖保護(hù)治理民主監(jiān)督組來(lái)到麗江市寧蒗彝族自治縣，兵分三路開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督調(diào)研。其中一組由九三學(xué)社云南省委開(kāi)展瀘沽湖保護(hù)治理民主監(jiān)督工作專(zhuān)家調(diào)研團(tuán)隊(duì)發(fā)展規(guī)劃組組長(zhǎng)、九三學(xué)社云南省工程委員會(huì)主委、云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院正高級(jí)工程師董海京牽頭，圍繞瀘沽湖旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)開(kāi)展民主督查。
“從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，我就多次赴瀘沽湖開(kāi)展保護(hù)與治理工作，詳細(xì)了解了瀘沽湖周邊旅游業(yè)發(fā)展存在的一些問(wèn)題，提出了關(guān)于嚴(yán)格控制旅游環(huán)境容量和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、樹(shù)立‘流域內(nèi)游，流域外住’的原則理念等建議。這些建議被當(dāng)?shù)夭杉{，并在日后的治理保護(hù)中被推動(dòng)實(shí)施。”董海京說(shuō)，這次對(duì)瀘沽湖的民主監(jiān)督，實(shí)際上是在以前調(diào)研的基礎(chǔ)上，查找保護(hù)過(guò)程仍然存在的問(wèn)題。
一路上，董海京和小組成員看得認(rèn)真、問(wèn)得仔細(xì)。她還不時(shí)拿出之前準(zhǔn)備好的圖片資料與實(shí)際調(diào)研到的情況作詳細(xì)比對(duì)。“看看瀘沽湖云南部分跟四川部分的交接地地圖上在哪，實(shí)際在哪，做到心中有數(shù)。”在董海京看來(lái)只有做足功課，才能在實(shí)際工作中有的放矢。
回到駐地后，她結(jié)合實(shí)際將調(diào)研組前期提出的問(wèn)題進(jìn)行整理完善，提出了亟待正視和解決的問(wèn)題：目前實(shí)施的生態(tài)搬遷及湖岸生態(tài)修復(fù)工程存在酒店、客棧“越搬越多”，旅游業(yè)帶來(lái)的環(huán)境壓力不降反增；湖岸生態(tài)修復(fù)工程“公園化、同質(zhì)化”明顯，生物多樣性的功能恢復(fù)緩慢等。這些問(wèn)題都被納入到九三學(xué)社云南省委對(duì)口瀘沽湖保護(hù)治理民主監(jiān)督工作意見(jiàn)反饋中。事后，其參與撰寫(xiě)的《關(guān)于加快推進(jìn)川滇兩省共同立法保護(hù)瀘沽湖的建議》也獲得了九三學(xué)社中央領(lǐng)導(dǎo)的批示。
撰寫(xiě)自己熟悉領(lǐng)域的提案
董海京1985年大學(xué)畢業(yè)后被分配到云南省環(huán)境科學(xué)研究院工作，主要從事區(qū)域生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保驗(yàn)收等方面的研究工作。1998年通過(guò)云南省中青年破格評(píng)審為高級(jí)工程師，2012年晉升為正高級(jí)工程師，主持、參加了百余項(xiàng)環(huán)境科研和環(huán)境咨詢(xún)課題。1999年董海京加入九三學(xué)社后，積極發(fā)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)及相關(guān)行業(yè)中存在的問(wèn)題，撰寫(xiě)了大量有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的提案。如，《關(guān)于加強(qiáng)磷尾礦綜合利用的建議》《關(guān)于加快推進(jìn)我省農(nóng)用薄膜污染防治的建議》《關(guān)于云南省高原湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)與區(qū)域發(fā)展的建議》《關(guān)于瀘沽湖旅游開(kāi)發(fā)中環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議》等。
談及撰寫(xiě)提案，董海京把近20年的心得歸納為12個(gè)字：“選題要準(zhǔn)，調(diào)研要足，建議要實(shí)。”她一直踐行“結(jié)合本職工作，積極參政議政”。在她看來(lái)“隔行如隔山”，要善于用專(zhuān)業(yè)視角去發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中與百姓生活息息相關(guān)的問(wèn)題，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上提出具有實(shí)操性的建議，讓提案真正成為黨和政府作出科學(xué)決策的依據(jù)和參考。
“記得2005年，我在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)作為我省支柱產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，相繼出現(xiàn)了一些生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，對(duì)我觸動(dòng)很大。通過(guò)大量調(diào)研，撰寫(xiě)了《關(guān)于滇西北維西塔城生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)過(guò)程中環(huán)保問(wèn)題的建議》，經(jīng)反復(fù)修改完善，以九三學(xué)社云南省委集體提案的形式提交省政協(xié)全會(huì)，引發(fā)強(qiáng)烈反響并得到相關(guān)承辦單位的高度重視與肯定。”董海京說(shuō)，這是她成為九三學(xué)社社員后完成的第一件提案，也是她作為一名民主黨派人士第一次發(fā)揮參政議政作用，這次的經(jīng)歷讓她收獲了滿滿的喜悅感和成就感。
此后的18年，無(wú)論是在工作中，還是在日常生活中她都會(huì)把自己發(fā)現(xiàn)值得寫(xiě)的“素材”立刻記錄下來(lái)。董海京說(shuō)，“就連看新聞、瀏覽各種媒體時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)對(duì)撰寫(xiě)提案、信息、調(diào)研報(bào)告有幫助的內(nèi)容都會(huì)馬上寫(xiě)下來(lái)，為的就是真正發(fā)揮履職作用，不負(fù)九三學(xué)社社員的身份。”就這樣，董海京主持和參加九三中央、云南省統(tǒng)戰(zhàn)部及九三學(xué)社云南省委參政議政課題、提案及信息五十多項(xiàng)，其中，其主筆的一些集體提案在全國(guó)政協(xié)及省政協(xié)會(huì)議上引起重視和關(guān)注，反響較強(qiáng)烈；有的提案獲評(píng)優(yōu)秀提案；有的入編“九三參政議政論壇”論文集并獲優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，提交的信息多次獲得省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。由于參政議政工作成績(jī)突出，多次受到九三學(xué)社中央、九三學(xué)社云南省委會(huì)表彰，兩次被九三學(xué)社中央評(píng)為全國(guó)參政議政先進(jìn)個(gè)人。
積極發(fā)揮社員作用
2013年1月，董海京當(dāng)選九三學(xué)社云南省工程委員會(huì)主任委員，一干就是十年。十年間，她致力于如何帶好這支擁有200余名社員、社會(huì)界別豐富、擁有大批專(zhuān)家學(xué)者的有生力量。讓社員對(duì)本職工作充滿熱情的同時(shí)，又充分發(fā)揮他們參政議政、服務(wù)社會(huì)的積極作用。為此，董海京結(jié)合不同年齡、不同界別社員的需求，努力探索和創(chuàng)新組織生活的形式，豐富組織生活的內(nèi)容，組織開(kāi)展了與昆明理工大學(xué)委員會(huì)、昆明市委員會(huì)、昆明第二人民醫(yī)院支社等多家單位基層組織的交流學(xué)習(xí)、參政議政、聯(lián)誼互動(dòng)等活動(dòng)。同時(shí)，積極組織社員結(jié)合云南實(shí)際開(kāi)展社會(huì)調(diào)研，從不同的專(zhuān)業(yè)角度，為云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并帶出了多位能參政議政的年輕社員，先后完成各種提案、信息上百件，得到政府和有關(guān)部門(mén)的肯定和重視。工程委集體也多次受到社中央、社省委的表彰。被九三學(xué)社中央授予“慶祝九三學(xué)社創(chuàng)建70周年全國(guó)優(yōu)秀基層組織”稱(chēng)號(hào)，被九三學(xué)社中央評(píng)為年度參政議政先進(jìn)集體，被九三學(xué)社云南省委評(píng)為社務(wù)工作、參政議政工作先進(jìn)基層組織等。
除此之外，2008年至今，董海京還擔(dān)任九三學(xué)社中央委員會(huì)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員。其間，她不斷發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)積極參政議政、撰寫(xiě)提案，為專(zhuān)委會(huì)卓有成效地完成各項(xiàng)研究課題，在助力參與九三學(xué)社中央政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等方面發(fā)揮了積極作用。其中，主筆撰寫(xiě)的《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的建議》作為社中央2009年界別提案并受到表?yè)P(yáng)，《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)與管理的建議》作為社中央2019年界別提案提交全國(guó)政協(xié)，《關(guān)于推進(jìn)建立撫仙湖流域生態(tài)文明特區(qū)的建議》作為社中央2018年平時(shí)提案提交全國(guó)政協(xié)等等。
在履職路上，董海京身兼數(shù)職，仿佛總有使不完的勁，始終保持對(duì)工作熱忱之心，她說(shuō)：“我非常熱愛(ài)自己的事業(yè)，也非常珍視九三學(xué)社社員的身份，在感到光榮和自豪的同時(shí)，更多感受到的是責(zé)任和義務(wù)，為此，我愿意為我所熱愛(ài)的事業(yè)出一份力、盡一份責(zé)！”
(通訊員 張倚銘 云南政協(xié)報(bào)記者 李軍蓓 張瑩瑩 )
