在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的背景下，黨的二十屆三中全會(huì)對于高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。這是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的先手棋。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。進(jìn)一步全面深化改革，就是進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是加快形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制首先要“放得活”。
“放得活”就是激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。改革的動(dòng)力來自人民群眾追求美好生活的創(chuàng)造力。充分激發(fā)微觀主體活力，讓人民群眾成為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主力軍，是取得改革勝利的保障。
“放得活”就要改革與人民群眾需求不一致的政策制度。增進(jìn)人民福祉的辦法是拿出解決人民群眾現(xiàn)實(shí)生活中最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)問題的方案。這個(gè)方案不是閉門想出來的，而是要聚焦人民群眾的真問題，提出真解決問題的辦法。以人民群眾的需求規(guī)劃改革，以人民群眾的智慧實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。
“放得活”就要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把繁榮市場經(jīng)濟(jì)的責(zé)任交給經(jīng)營主體。改變經(jīng)營主體只能在政府設(shè)置的田徑場上圍著跑道賽跑的狀況，鼓勵(lì)經(jīng)營主體參加以終點(diǎn)為目標(biāo)的馬拉松比賽。馬拉松比賽的目的是讓參賽人在大環(huán)境中受到鍛煉，增強(qiáng)自身的能力。終點(diǎn)為目標(biāo)，名次不重要，目的是吸引更多的人參加比賽，提高人民的健康水平。政府既是馬拉松比賽的主辦者，也是比賽沿途的服務(wù)者、收容者和比賽制度的監(jiān)督者。今年6月，我隨全國政協(xié)外事委員會(huì)到福建視察，參觀了石獅跨境電商服務(wù)中心。該企業(yè)是政府的服務(wù)外包平臺，為入駐的客戶提供拓展海外客戶、營銷策略制訂、物流解決方案，提供融資和保險(xiǎn)等金融服務(wù)，提供市場分析和法律法規(guī)等咨詢服務(wù)。入駐企業(yè)越多、出口金額越大，平臺的效益越好，專業(yè)的事交給專業(yè)的人做，降低了管理成本，提高了管理效益。
“放得活”更需要積極作為的政府。先有為政府，后有效市場。政府的作為要有邊界，既不能不作為，又不能亂作為。要尊重經(jīng)營主體和市場規(guī)律，既要保證市場化的程度，又要控制政府的規(guī)模。要服務(wù)到位，管理不越位。要扶植有家國情懷、社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，扶植符合未來趨勢的產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還要“管得住”。
“管得住”就是履行政府職責(zé)，就是抓方向、定規(guī)劃、糾偏差，就是做到權(quán)力不空轉(zhuǎn)，權(quán)力不越界。
“管得住”就是健全民主監(jiān)督機(jī)制，包括人民群眾監(jiān)督和人民政協(xié)監(jiān)督，發(fā)展全過程人民民主，對于執(zhí)行政策過程中的懶政現(xiàn)象、陽奉陰違現(xiàn)象，通過全過程人民民主破局。沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，人民群眾的創(chuàng)造力便無法轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力。
“管得住”就是保證國家利益、大多數(shù)人的利益不受到侵犯。
“管得住”就是健全法治。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。首先，政府要在法治的框架內(nèi)依法行政、積極作為，要以法治思維和法律手段解決市場中出現(xiàn)的各種問題。
“管得住”就是健全市場競爭規(guī)則，無論國企還是民企，都要遵守相同的規(guī)則，在相同的環(huán)境和條件下運(yùn)行。
匯聚強(qiáng)大動(dòng)力，改革保障制度。堅(jiān)持以人民為中心，讓改革的成果更多、更公平地惠及全體人民，讓人民群眾過上更美好的生活。從人民中獲得進(jìn)一步改革開放的不竭力量，這樣才能使我們的事業(yè)取得持續(xù)的勝利。
（作者系全國政協(xié)委員、絲路國際智庫交流中心高級顧問）
《人民政協(xié)報(bào)》（2024年07月29日 第 9 版）
