編者：政協第十四屆全國委員會常務委員會第七次會議5日下午舉行全體會議，14位政協常委圍繞“構建高水平社會主義市場經濟體制”作大會發言。全國政協常委、九三學社河北省委主委葛會波代表九三學社中央發言，發言摘編如下——
葛會波常委代表九三學社中央的發言：
深化分配制度改革 促進低收入群體增收
貫徹落實中共二十大部署，需要切實深化收入分配制度改革，重點要促進低收入群體增收，推動實現全體人民共同富裕。為此建議：
持續健全初次分配體系，形成公平合理的收入分配格局。逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，保持制造業比重，提升技術工人工資待遇水平，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。打破市場壟斷，促使資本、技術等更多流向小微企業和初創企業。充分發揮農村集體經濟對農民增收的支撐功能，推動農業產業化、市場化、數字化發展。大力發展農村職業教育，著力提高農民就業創業能力和增收機會。深化農村土地制度改革，與農村集體經營性建設用地入市聯動，試點將城鎮居民在農村的現有宅基地或者已在城鎮實現住房保障的農戶宅基地等閑置資源，出讓一定年限的使用權，拓展農民非農收入來源。
優化政府調節功能，充分發揮有為政府的再分配作用。構建有助于低收入群體增收的稅收調節機制，進一步優化應稅所得的綜合分類、適用稅率和課征級距；強化對過高收入、短期資本利得、財產交易所得的調節力度。調整中長期國債資金支出方向，從基礎設施建設擴展到社會事業建設，促進基本公共服務均等化、優質化發展。加大城鄉居民社保財政投入，加大國有資本及其收益劃轉社?；鹆Χ?，加大對中西部地區基礎養老金的補助力度，提高中央分攤比例，逐步提高農村老人基礎養老金水平，加強對生活極其困難的低收入群體的兜底保障。推進基本公共服務全民覆蓋，健全常住地提供基本公共服務制度，持續推進解決常住城市的農民工就業、住房、社保與子女教育等問題。建立更加普惠平等的國民教育體系，發展普惠托育，降低高等教育居民負擔成本。
完善三次分配調節機制，充分發揮公益慈善在收入分配中的調節作用。建立健全慈善捐贈的政策保障體系，制定財稅優惠、社會榮譽獎勵等鼓勵性政策，簡化捐贈和稅收抵免流程，提高各方參與公益慈善的便捷性和積極性。強化對公益慈善事業的法律保障，提高公益慈善善款使用的公開性和透明度，形成政府、社會、行業等多主體參與的監管機制。培養公益慈善專業人才，壯大公益慈善隊伍。
（來源：人民政協報）
