1月21日下午，貴州省政協十二屆五次會議舉行界別聯組會議，貴州省政協委員、六盤水市政協副主席、九三學社六盤水市委主委普兆敏代表六盤水市政協在第五聯組發言。
做實產業轉型升級促進高質量發展
“十四五”時期，產業轉型升級是我省經濟社會高質量發展的關鍵。加快煤炭等傳統產業轉型升級，具有十分重要的戰略意義。近年來，六盤水市先后入選第二批國家產業轉型升級示范區、獲得國務院辦公廳督查激勵表揚，在全國產業轉型升級示范區建設年度評估排名第三，獲得“優秀”等次。去年，六盤水市“兩園一田”建設及“產業存量循環化改造、產業增量循環化構建”兩條典型經驗做法獲通報表揚并在全國推廣，作為國家重點支持的產業轉型升級示范區之一。省委、省政府把產業轉型升級作為推動高質量發展的“先手棋”，要求圍繞新型工業化發展，抓好產業轉型升級，大力發展綠色經濟，進一步推動產業轉型升級，努力建設在全國有特色、有影響力的產業轉型升級示范區。盡管我市取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。
一、存在困難和問題
一是工業經濟整體創新能力較弱，科技應用水平不高，裝備技術水平相對落后，缺乏核心競爭力，抵御市場風險能力弱。二是重點項目示范效應不明顯。傳統產業方面，產業鏈延伸的龍頭企業較少。新興產業方面，引進的高新企業不足，新興產業鏈條不完善，經濟效益偏低。三是產業園區招商引資質量不高，產業鏈條較短。四是受能耗指標限制，鋁及鋁加工等一批新興產業項目資源開發不足、能源利用效率較低，不能滿足下游產業需求，規模效應不明顯，同時也推高了企業成本。
二、對策建議
（一）優化產業結構布局，著力打造產業集群。結合全省各地資源稟賦，不斷優化政策環境，優化產業結構，進一步統籌優化煤、電、化工、鋼鐵等產業空間布局。探索建立西南煤炭集散交易中心，打造以畢水興煤炭主產區為基礎的煤炭產業集群。打造氫能源基地、鋁型材加工基地等，充分發揮各地資源優勢，使能源企業與原材料企業優勢互補、相得益彰。
（二）加快創新平臺建設，推進科技創新發展。加大科技平臺建設支持，加快建設氫能源研究院、煤礦智能化開采、能礦裝備制造等一批研發創新平臺。加強與高等院校、科研院所合作，全面提升科技創新能力。加大對煤層氣抽采研發經費的投入力度，力爭在低成本抽采技術上取得新突破，進一步降低開采成本，推進煤層氣開發利用。依靠創新和技術進步推動產業水平提升和價值鏈升級，通過數字化賦能，提升科技創新變現能力。
（三）推進綠色低碳發展，提升產業核心競爭力。一是堅持綠色低碳發展方向，堅持將工業生產與經濟活動過程“綠色化”“生態化”，深入推進新型能源開發。二是大力推進煤炭安全高效綠色智能開采和先進煤炭洗選加工技術，延伸煤炭精深加工業產業鏈，打造煤焦化一體化產業集聚區，推進煤炭清潔高效利用，集中力量推動新型煤化工下游產業發展，豐富產業板塊。三是圍繞主導產業、首位產業積極開展招商引資，提升產業核心競爭力。四是向國家層面積極爭取“雙碳”政策支持和碳匯資源配置的傾斜。按先行先試的安排，積極探索提升能源及能源化工企業碳匯能力的新路徑，通過植樹造林、國土綠化等方式投資碳匯，創新利益聯結方式，既解決提升生態系統碳匯增量財政資金投入不足的問題，又解決企業發展空間受限的困難，為企業積累碳匯指標，儲存更大發展空間，實現可持續發展。五是從全省層面加大對能耗指標統籌力度，實行差異化分配，將能耗指標向能源及能源化工重點地區重點行業傾斜，把產業轉型升級做到實處。
（四）培育打造先行示范區，促進高質量發展。用足國家發改委關于《“十四五”支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區高質量發展實施方案》和《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》政策措施，加大產業轉型升級示范區建設力度，在工業轉型升級方面給予資金、投融資、平臺建設等優先支持，進一步聚焦能源及能源化工產業強鏈、補鏈、暢鏈，推進工作鏈、產業鏈、價值鏈“三鏈合一”。同時要打造一流營商環境，實施好工業倍增計劃，為促進全省高質量發展保駕護航。
